教育部人文社科项目《农村党员干部现代远程教育资源整合模式研究》成果简介

发布者:系统管理员发布时间:2012-03-23浏览次数:8

西北师范大学杨晓宏教授主持完成的教育部人文社科项目《农村党员干部现代远程教育资源整合模式研究》,以资源整合为切入点,通过对贵州、河南、浙江等省农村党员干部现代远程教育资源整合现状的调研和分析,提出了农村党员干部现代远程教育资源整合的具体模式。为农村党员干部现代远程教育的低成本、高效益和可持续发展提供了理论指导和行动框架,也为各级组织部门制定农村党员干部现代远程教育资源整合相关政策提供了参考依据,具有重要的理论意义和实践应用价值。

一、各地的资源整合经验

浙江省:“一站多用,多网合一”的基础设施资源整合;“注重合作开发,兼顾广泛征集”的教学资源整合;“整合相关部门人员,组建管理队伍、专家服务队伍、技术服务队伍”的人力资源整合;“政府财政分工承担与多渠道筹措相结合”的财力资源整合。

河南省:“以电信模式为主,众多传输平台对接,优化教学资源传输通道”的基础设施资源整合;“整合各类教学资源,建立公共教学资源库,实现资源优势互补与共享”的教学资源整合;“横向整合社会相关专业人员组成教学队伍,纵向整合省、市、县、乡、村管理和维护人员组成服务队伍”的人力资源整合;“生产厂家让利、运营商家支持、企业自主赞助、用户自愿投资、财政适当补贴”的财力资源整合。

贵州省:“与涉农工程整合”、“与部门机构整合”、“与基层涉农项目整合”等宏观层面整合;“以依托为主的基础设施资源整合”、“广泛参与、各尽所能的人力资源整合”、“整合与开发并重的教学资源整合”、“财政投入为主、多渠道筹措的财力资源整合”等中观层面整合;“加强宣传,方式多样保整合”、“科学管理,层层落实抓整合”、“完善制度,立足实际推整合”等微观层面整合。

二、资源整合面临的困难和问题

第一,在资源整合中,部门之间、项目之间、队伍之间、“一站多用”的“共用”、“借用”之间协调组织比较困难;

第二,在教学资源整合过程中,存在“照搬”和简单“拿来”的情况,整合质量难保障;

第三,人力资源整合中的“一员多岗”、“一岗多能”往往是一人站多岗,使人力资源整合“合”而不“整”;

第四,对资源整合认识不到位,大多停留在“借用、共用”层面上,不知道为何而整合,整合有何用,也不知道该如何整合,资源整合效果有待提升。

三、农村党员干部现代远程教育资源整合模式

根据农村党员干部现代远程教育资源整合现状,综合理论和现实分析,从宏观和微观两个层面初步构建了农村党员干部现代远程教育资源整合模式。

宏观层面的整合模式

1.依托农村中学现代远程教育工程模式

该模式是指以农村中小学现代远程教育工程的基础设施、资源为依托,由农村党员干部现代远程教育工程对部分设备做升级和更新;以农村中小学教师和学生队伍等人力资源为依托,由农村党员干部现代远程教育工程安排协管员协助远程教育工作;将财力资源统一纳入当地教育部门的日常预算和开支,由农村党员干部现代远程教育工程适当给予补助,共同开展远程教育的一种模式。

2.与涉农项目共建共享模式

该模式是农村党员干部现代远程教育与其他部门开展的涉农信息化项目共同建设、共享建设成果的互惠互利模式。各项目根据各自特点,互补性地投入硬件设施,实现基础设施资源的整合;共建站点管理队伍和教学辅导队伍,实现一套人马,双向服务;共同承担站点日常维护费用和管理费用,实现财力资源的整合;共建共享教学资源,实现教学资源的整合。

微观层面的整合模式

1.低成本组合共用、高效益综合服务的基础设施资源整合模式

该模式对现有的远程教育站点场所、远程教育硬件设备、远程教育传输网络、教学辅导实践基地等基础设施进行优化组合和整合共用,实现了基础设施资源的高效利用和综合服务。其中,在传输设施方面,可采取“一模为主,多模补充”和“多模并行”的传输平台整合模式;在终端设施方面,可采取基于村级设施的整合模式。该模式既考虑基础设施建设的低成本,又追求基础设施应用效益的最大化,实现了一个站点、多样服务的功能,在有效提升远程教育效益的同时,节约了成本支出,将农村党员干部现代远程教育与基层生产生活需求相结合,使远程教育能更好地服务基层,扩大了远程教育的适应性和影响力。

2.专业人才与乡土人才各尽所能、优势互补的人力资源整合模式

该模式将大学生村官、驻村干部等专业人才纳入农村党员干部现代远程教育,担任远程教育站点管理员角色,利用他们较高的信息素养和文化知识服务远程教育;将乡村致富带头人和乡村能人等乡土人才整合进远程教育,担任教学辅导员角色,或带头参与远程教育活动,发挥带头示范作用。专业人才能更好地胜任远程教育站点管理、维护和组织工作,乡土人才出生本土,了解基层需求,有着较高的威信,教学辅导认可度高。

3.统设教材与乡土教材结合、统筹开发与广泛征集并重的教学资源整合模式

通过统筹开发和广泛征集等形式,开发乡土教材,转化统设教材,广泛收集教材,使得教学内容更加适合地域特点,更加符合村民口味,更加符合本地实际情况,更能满足教学需求。该模式中,统设教材和乡土教材的制作都是通过统筹开发的方式,在组织部门的规划和指导下整合各职能部门的力量共同完成的。统设教材与乡土教材互补实现了远程教育教学中“规定动作”和“自选动作”的有机结合,既兼顾了统一要求,又满足了个性需要。统筹开发和广泛收集并重则有利于整合多方教学资源开发力量和教学资源,实现了教学资源和基层教学需求的无缝对接。

4.以政府财政投入为主、多元化投入格局并存的财力资源整合模式

该模式是指在以政府财政拨款投入为主导的基础上,适当引入市场机制,形成多元化的投入格局和经费投入机制。在公共服务领域,主要以政府财政投入为主,采取中央、省、市、县等各级财政分级配套的方式来实现,在地方各级的配套比例上,经济条件发达的地区经费配套的比例可相对高一些,经济条件欠发达的地区则主要依靠上级财政拨款;在准公共服务领域,允许进行市场化运作,吸引个人、企业和社会团体进行多样化盈利性投资。该模式有利于丰富远程教育经费来源,促进农村党员干部现代远程教育的可持续发展。